黑丝 少妇

一、2023年工作转头

当年一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府照章履职的第一年。面对非常复杂的国际环境和粗重费劲的改换发展安祥任务，以习近平同道为中枢的党中央团结带领寰宇各族东说念主民，叮属外部压力、克服里面贫乏，付出艰苦努力，新冠疫情防控齐备牢固转段、取得关键决定性班师，全年经济社会发展主要方针任务圆满完成，高质料发展塌实鼓励，社会大局保持安祥，全面建设社会主义当代化国度迈出坚实轮番。

——经济总体回升向好。国内分娩总值特出126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前哨。城镇新增服务1244万东说念主，城镇打听休闲率平均为5.2%。住户铺张价钱飞腾0.2%。国际收支基本平衡。

——当代化产业体系建设取得要紧进展。传统产业加速转型升级，战术性新兴产业闹热发展，将来产业有序布局，先进制造业和当代服务业深度调节，一批关键产业创新效率达到国际先进水平。国产大飞机C919插足买卖运营，国产大型邮轮得胜建造，新能源汽车产销量占全球比重特出60%。

——科技创新齐备新的突破。国度实验室体系建设有劲鼓励。关节中枢技能攻关效率丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，东说念主工智能、量子技能等前沿界限创新效率接续表现。技能协议成交额增长28.6%。创新驱动发展智商持续提高。

——改换通达向纵深鼓励。新一轮机构改换中央层面基本完成，地方层面有序伸开。加强寰宇并吞大商场建设。实施国有企业改换深化提高行动，出台促进民营经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际商场份额保持安祥，实践使用外资结构优化，共建“一带一皆”的国际影响力、感召力更为彰显。

——安全发展基础巩固夯实。食粮产量1.39万亿斤，再创历史新高。能源资源供应安祥。要紧产业链供应链自主可控智商提高。经济金融要点界限风险稳步化解。当代化基础设施建设接续加强。

——生态环境质料稳中改善。轻侮防治攻坚战深入开展，主要轻侮物排放量连续下跌，地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机限制历史性超偏执电，全年新增装机特出全球一半。

——民生保障有劲灵验。住户东说念主均可主管收入增长6.1%，城乡住户收入差距连续缩小。脱贫攻坚效率巩固拓展，脱贫地区农村住户收入增长8.4%。加大义务教诲、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救援保障对象范围。提高“一老一小”个东说念主所得税专项附加扣除步骤，6600多万征税东说念主受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。

转头当年一年，多重贫乏挑战交汇叠加，我国经济海潮式发展、逶迤式前进，收获成竹于胸。从国际看，世界经济复苏乏力，地缘政事冲突加重，保护主义、单边主义上升，外部环境对我国发展的不利影响持续加大。从国内看，资历三年新冠疫情冲击，经济还原发展自身有不少难题，耐久积存的深档次矛盾加速露馅，好多新情况新问题又相继而至。外需下滑和内需不及见面，周期性和结构性问题并存，一些地方的房地产、地方债务、中小金融机构等风险隐患突显，部分地区碰到洪涝、台风、地震等严重当然灾害。在这种情况下，政策抉择和工作鼓励濒临的两难多难问题赫然增多。经过寰宇高下广开言路，不仅齐备了全年预期发展方针，许多方面还出现积极向好变化。尽头是咱们深化了新期间作念好经济工作的规定性知晓，积存了克服关键贫乏的珍贵教诲。实践充分标明，在以习近平同道为中枢的党中央缔结率领下，中国东说念主民有勇气、有明智、有智商战胜任何费劲陡立，中国发展必将长风破浪、将来可期！

一年来，咱们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，主要作念了以下工作。

一是加大宏不雅调控力度，推动经济运行持续好转。针对严峻挑战和疫后经济还原特色，咱们统筹稳增长和增潜力，杰出固本培元，留神精确施策，把抓宏不雅调控时、度、效，加强逆周期调换，不搞“巨流漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质料发展上使劲，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、驻防化解风险，延续优化一批阶段性政策，实时推出一批新政策，打出有劲灵验的政策组合拳。财政政策加力提效，加强要点界限支拨保障，全年新增税费优惠特出2.2万亿元，增发1万亿元国债解救灾后还原重建、提高防灾减灾救灾智商。货币政策精确有劲，两次裁汰入款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。出台解救汽车、家居、电子居品、旅游等铺张政策，巨额铺张稳步回升，生存服务铺张加速还原。判辨政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控，推动裁汰房贷成本，积极鼓励保交楼工作。制定实施一揽子化解地方债务决策，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。

二是依靠创新引颈产业升级，增强城乡区域发展新动能。强化国度战术科技力量，加速实施关键科技神志。全面部署鼓励新式工业化。出台安祥工业经济运行、解救先进制造业举措，提高要点行业企业研发用度加计扣除比例，推动要点产业链高质料发展，工业企业利润由降转升。数字经济加速发展，5G用户普及率特出50%。深入实施新式城镇化战术，进一步放宽放开城市落户条目，增强县城概括承载智商，常住东说念主口城镇化率提高到66.2%。强化农业发展解救政策，有劲开展抗灾夺丰充，实施新一轮千亿斤食粮产能提高行动，乡村振兴塌实鼓励。完善区域和谐发展体制机制，在落实区域关键战术方面推出一批新举措，实施一批关键神志，区域发展和谐性、平衡性接续增强。

三是深化改换扩打通达，持续改善营商环境。出台建设寰宇并吞大商场总体工作决策，计帐一批妨碍自制竞争的政策规定。分别推出解救国有企业、民营企业、外资企业发展政策，建立政企常态化雷同交流机制，开展计帐拖欠企业账款专项行动，加强非法收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等界限改换。推动外贸稳限制、优结构，电动汽车、锂电板、光伏居品“新三样”出口增长近30%。完善勾引外资政策，拓展轨制型通达。塌实鼓励共建“一带一皆”高质料发展，与共开国度贸易投资较快增长。

四是强化生态环境保护治理，加速发展模样绿色转型。深入鼓励璀璨中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加速实施要紧生态系统保护和开发关键工程。抓好水土流失、荒凉化概括防治。加强生态环保看护。制定解救绿色低碳产业发展政策。鼓励要点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球气象治理。

五是着力抓好民生保障，鼓励社会职业发展。聚焦人人保重，办好民生实事。高度怜爱稳服务，出台解救企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等要点群体服务促进服务，脱贫东说念主口务工限制特出3300万。强化义务教诲薄弱身手建设，作念好“双减”工作，国度助学贷款提标降息惠及1100多万学生。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，塌实作念好流感、支原体肺炎等传染病防治。实施员工医保平淡门诊统筹。加强社区概括服务设施建设，纵脱发展老年助餐服务。提高优抚步骤。强化贫乏人人兜底保障。灵验应酬海河等流域特大洪涝灾害，作念好甘肃积石平地震等抢险救援，加强灾后还原重建。推动文化传承发展，旅游商场全面还原。人人体育闹热开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会得胜举办，我国体育健儿勇创佳绩。

六是全面加强政府建设，纵脱提高治理遵循。坚忍顾惜以习近平同道为中枢的党中央泰斗和联结并吞率领，当好贯彻党中央决策部署的实施者、行动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新期间中国特色社会主义想想主题教诲。宝石把政事建设摆在首位，全面提高政府履职智商。提请寰宇东说念主大常委会审议法律议案10件，制定矫正行政法则25部，实施提高行政国法质料三年行动。自愿照章罗致监督。负责办理东说念主大代表建议和政协委员提案。留神打听考虑，努力使政策和工作合乎实践、靠近人人。优化督查工作机制。加强党风廉政建设和反铩羽战争。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，有劲鼓励金融单元、国有企业等有观看整改工作。创新和完善城乡下层治理。塌实作念好信访工作。狠抓安全分娩和救急不竭，开展关键事故隐患专项排查整治。推动完善国度安全体系。加强社会递次概括治理，灵验打击电信荟萃诳骗等犯非法罪戾为，吉祥中国建设取得新进展。

一年来，中国特色大国社交全面鼓励。习近平主席等党和国度率领东说念主出访多国，出席金砖国度率领东说念主会晤、亚太经合组织率领东说念主非肃穆会议、东亚合作率领东说念主系列会议等关键多双边行为。得胜举办中国－中亚峰会、第三届“一带一皆”国际合作岑岭论坛等关键主场社交行为。推动构建东说念主类运说念共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球好意思丽倡议，深化拓展全球伙伴关系，在处分国际和地区热门问题中判辨积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了要紧孝敬。

当年一年取得的收获，根蒂在于习近平总文告领航掌舵，在于习近平新期间中国特色社会主义想想科学指引，所以习近平同道为中枢的党中央缔结率领的闭幕，是全党三军寰宇各族东说念主民团结奋斗的闭幕。我代表国务院，向寰宇各族东说念主民，向各民主党派、各东说念主民团体和各界东说念主士，示意诚意感谢！向香港尽头行政区本族、澳门尽头行政区本族、台湾本族和外洋侨胞，示意诚意感谢！向关心和解救中国当代化建设的列国政府、国际组织和列国一又友，示意诚意感谢！

在坚信收获的同期，咱们也廓清看到濒临的贫乏和挑战。世界经济增长动能不及，地区热门问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不细目性上升。我国经济持续回升向好的基础还不稳固，灵验需求不及，部分行业产能多余，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大轮回存在堵点，国际轮回存在侵扰。部分中小企业谋略贫乏。服务总量压力和结构性矛盾并存，巨匠服务仍有不少短板。一些地方下层财力相比垂死。科技创新智商还不彊。要点界限改换仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重说念远。安全分娩的薄弱身手窒碍疏远。政府工作存在不及，体式主义、官僚主义气象仍较杰出，一些改换发展举措落实不到位。有的干部阑珊担当实干精神，无望避责、作念名义功夫。一些界限铩羽问题仍然多发。咱们一定直面问题和挑战，精心辛勤作念好工作，决不亏负东说念主民期待和重托！

二、2024年经济社会发展总体要乞降政策取向

本年是中华东说念主民共和国成立75周年，是齐备“十四五”谋略方针任务的关节一年。作念好政府工作，要在以习近平同道为中枢的党中央缔结率领下，以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，宝石稳中求进工作总基调，完好意思、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展阵势，着力推动高质料发展，全面深化改换通达，推动高水平科技自立自立，加大宏不雅调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改换，统筹新式城镇化和乡村全面振兴，统筹高质料发展和高水吉祥全，切实增强经济活力、驻防化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济齐备质的灵验提高和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会安祥，以中国式当代化全面鼓励强国建设、民族复兴大业。

概括分析研判，本年我国发展濒临的环境照旧战术机遇和风险挑战并存，成心条目强于不利成分。我国具有权贵的轨制上风、超大限制商场的需求上风、产业体系完备的供给上风、高修养工作者繁密的东说念主才上风，科技创新智商在持续提高，新产业、新模式、新动能在加速壮大，发展内生能源在接续积聚，经济回升向好、耐久向好的基本趋势莫得改变也不会改变，必须增强信心和底气。同期要宝石底线想维，作念好应酬各类风险挑战的充分准备。惟有咱们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧收拢成心时机、用好成心条目，把各方面处事创业的积极性充分调动起来，一定能战胜贫乏挑战，推动经济持续向好、行稳致远。

本年发展主要预期方针是：国内分娩总值增长5%独揽；城镇新增服务1200万东说念主以上，城镇打听休闲率5.5%独揽；住户铺张价钱涨幅3%独揽；住户收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；食粮产量1.3万亿斤以上；单元国内分娩总值能耗裁汰2.5%独揽，生态环境质料持续改善。

提议上述预期方针，综觉得划了国表里步地和各方面成分，兼顾了需要和可能。经济增长预期方针为5%独揽，计划了促进服务增收、驻防化解风险等需要，并与“十四五”谋略和基本齐备当代化的方针相联络，也计划了经济增长潜力和解救条目，体现了积极进步、奋斗有为的要求。齐备本年预期方针并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面皆心合力。

咱们要宝石稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出成心于稳预期、稳增长、稳服务的政策，严慎出台收缩性扼制性举措，计帐和废止有悖于高质料发展的政策规定。进是宗旨和能源，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，尽头是要在转模样、调结构、提质料、增效益上积极进步。强化宏不雅政策逆周期和跨周期调换，连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策用具创新和和谐配合。

积极的财政政策要适度加力、提质增效。综觉得划发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策用具组合。赤字率拟按3%安排，赤字限制4.06万亿元，比上年年头预算增多1800亿元。瞻望本年财政收入连续还原增长，加上调入资金等，一般巨匠预算支拨限制28.5万亿元、比上年增多1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增多1000亿元。为系统处分强国建设、民族复兴程度中一些关键神志建设的资金问题，从本年开动拟连气儿几年刊行超耐久尽头国债，专项用于国度关键战术实施和要点界限安全智商建设，本年先刊行1万亿元。当今好多方面都需要增多财政插足，要纵脱优化支拨结构，强化国度关键战术任务和基本民生财力保障，严控一般性支拨。中央财政加大对地方平衡性转机支付力度、得当向贫乏地区歪斜，省级政府要推动财力下千里，兜牢下层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，要点解救科技创新和制造业发展。严肃财经轨范，加强财会监督，严禁搞好看工程、形象工程，坚决制止铺张扬厉。各级政府要民俗过紧日子，真是量入计出，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。

稳健的货币政策要生动适度、精确灵验。保持流动性合理充裕，社会融资限制、货币供应量同经济增长和价钱水平预期方针相匹配。加强总量和结构双重调换，周转存量、提高遵循，加大对关键战术、要点界限和薄弱身手的解救力度。促进社会概括融资成本稳中有降。通达货币政策传导机制，幸免资金千里淀空转。增强成本商场内在安祥性。保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本安祥。纵脱发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息分享等配套措施，更好知足中小微企业融资需求。

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增强宏不雅政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、服务、产业、区域、科技、环保等政策和谐配合，把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、变成合力。各地区各部门制定政策要负责听取和吸纳各方面主张，涉企政策要留神与商场雷同、回复企业保重。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防护疲于逃命、相互制肘。考虑储备政策要增强前瞻性、丰富用具箱，并留出冗余度，确保一朝需要就能实时推出、灵验判辨作用。加强对政策实施情况的追踪评估，以企业和人人欣忭度为要紧标尺，实时进行调养和完善。精确作念好政策宣传解读，营造安祥透明可预期的政策环境。

完成本年发展方针任务，必须深入贯彻习近平经济想想，联结元气心灵推动高质料发展。强化系统不雅念，把抓和处理好关键关系，从合座上深入诡计和鼓励各项工作。宝石质料第一、效益优先，连续固本培元，增强宏不雅调控针对性灵验性，留神从企业和人人期盼中找准工作着眼点、政策发力点，努力齐备全年增长方针。宝石高质料发展和高水吉祥全良性互动，在遵循安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力。宝石在发展中保障和改善民生，留神以发展想维看待补民生短板问题，在处分东说念主民人人急难愁盼中培育新的经济增长点。从根蒂上说，推动高质料发展要靠改换。咱们要以更大的决心和力度深化改换通达，促进灵验商场和有为政府更好结合，持续引发和增强社会活力，推动高质料发展取得新的更大成效。

三、2024年政府工作任务

党中央对本年工作作出了全面部署，咱们要深入贯彻落实，紧紧收拢主要矛盾，着力突破瓶颈制约，塌实作念好各项工作。

（一）纵脱鼓励当代化产业体系建设，加速发展新质分娩力。

充分判辨创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加速鼓励新式工业化，提高全要素分娩率，接续塑造发展新动能新上风，促进社会分娩力齐备新的跃升。

推动产业链供应链优化升级。保持工业经济牢固运行。实施制造业要点产业链高质料发展行动，着力补皆短板、拉长长板、铸造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技能改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创开国度新式工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加速发展当代分娩性服务业。促进中小企业专精特新发展。加强步骤引颈和质料解救，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

积极培育新兴产业和将来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战术性新兴产业调节集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业最初上风，加速前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、买卖航天、低空经济等新增长引擎。制定将来产业发展谋略，开辟量子技能、生命科学等新赛说念，创建一批将来产业先导区。饱读动发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强要点行业统筹布局和投资教唆，防护产能多余和低水平重叠建设。

深入鼓励数字经济创新发展。制定解救数字经济高质料发展政策，积极鼓励数字产业化、产业数字化，促进数字技能和实体经济深度调节。深化大数据、东说念主工智能等研发应用，开展“东说念主工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加速工业互联网限制化应用，鼓励服务业数字化，建设明智城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。解救平台企业在促进创新、增多服务、国际竞争中有所作为。健全数据基础轨制，纵脱推动数据开发通达和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加速变成寰宇一体化算力体系。咱们要以世俗真切的数字变革，赋能经济发展、丰富东说念主民生存、提高社会治理应代化水平。

（二）深入实施科教兴国战术，强化高质料发展的基础解救。

宝石教诲强国、科技强国、东说念主才强国建设一体统筹鼓励，创新链产业链资金链东说念主才链一体部署实施，深化教诲科技东说念主才概括改换，为当代化建设提供强盛能源。

加强高质料教诲体系建设。全面贯彻党的教诲方针，宝石把高质料发展作为各级各类教诲的生命线。制定实施教诲强国建设谋略提要。落实树德树东说念主根蒂任务，鼓励大中小学想想政事教诲一体化建设。开展基础教诲扩优提质行动，加速义务教诲优质平衡发展和城乡一体化，改善农村投寄制学校办学条目，持续深化“双减”，推动学前教诲普惠发展，加强县域平淡高中建设。办好特殊教诲、连续教诲，教唆表率民办教诲发展，纵脱提高职业教诲质料。实施高级教诲概括改换试点，优化学科专科和资源结构布局，加速建设中国特色、世界一流的大学和上风学科，增强中西部地区高校办学实力。纵脱发展数字教诲。判辨教诲家精神，建设高修养专科化教师部队。咱们要宝石教诲优先发展，加速鼓励教诲当代化，厚植东说念主民幸福之本，夯实国度富强之基。

加速推动高水平科技自立自立。充分判辨新式举国体制上风，全面提高自主创新智商。强化基础考虑系统布局，耐久安祥解救一批创新基地、上风团队和要点宗旨，增强原创举新智商。对准国度关键战术需乞降产业发展需要，部署实施一批关键科技神志。集成国度战术科技力量、社会创新资源，鼓励关节中枢技能协同攻关，加强颠覆性技能和前沿技能考虑。完善国度实验室运行不竭机制，判辨国际和区域科技创新中心发射带动作用。加速关键科技基础设施体系化布局，鼓励共性技能平台、中试考证平台建设。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新插足，深化产学研用结合，解救有实力的企业牵头关键攻关任务。加壮健康、养老等民生科技研发应用。加速变成解救全面创新的基础轨制，深化科技评价、科技奖励、科研神志和经费不竭轨制改换，健全“揭榜挂帅”机制。加强学问产权保护，制定促进科技效率滚动的政策举措。世俗开展科学普及。培育创新文化，判辨科学家精神，训导优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的通达创重生态。

全地方培养用好东说念主才。实施愈加积极、愈加通达、愈加灵验的东说念主才政策。鼓励高水平东说念主才高地和勾引荟萃东说念主才平台建设，促进东说念主才区域合理布局和和谐发展。加速建设国度战术东说念主才力量，努力培养莳植更多一流科技领军东说念主才和创新团队，完善拔尖创新东说念主才发现和培养机制，建设基础考虑东说念主才培养平台，打造额外工程师和高技巧东说念主才部队，加大对后生科技东说念主才解救力度。积极鼓励东说念主才国际交流。加速建立以创新价值、智商、孝敬为导向的东说念主才评价体系，优化工作生存保障和奖赏奖励轨制。咱们要在改善东说念主才发展环境上持续使劲，变成东说念主尽其才、各展其能的邃密风物。

（三）着力扩大国内需求，推动经济齐备良性轮回。

把实施扩大内需战术同深化供给侧结构性改换有机结合起来，更好统筹铺张和投资，增强对经济增长的拉动作用。

促进铺张安祥增长。从增多收入、优化供给、减少遏抑性措施等方面概括施策，引发铺张潜能。培育壮大新式铺张，实施数字铺张、绿色铺张、健康铺张促进政策，积极培育智能家居、娱乐旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的铺张增长点。安祥和扩大传统铺张，饱读动和推动铺张品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子居品等巨额铺张。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，解救社会力量提供社区服务。优化铺张环境，开展“铺张促进年”行为，实施“释怀铺张行动”，加强铺张者权利保护，落实带薪放假轨制。实施步骤提高行动，加速构建适合高质料发展要求的步骤体系，推动商品和服务质料接续提高，更好知足东说念主民人人改善生存需要。

积极扩大灵验投资。判辨好政府投资的带动放大效应，要点解救科技创新、新式基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱界限补短板，鼓励防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类分娩开发、服务开发更新和技能改造，加速实施“十四五”谋略关键工程神志。本年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩地面方政府专项债券投向界限和用作成本金范围，额度分拨向神志准备充分、投资效率较高的地区歪斜。统筹用好各类资金，防护低效无效投资。深化投资审批轨制改换。着力安祥和扩大民间投资，落实和完善解救政策，实施政府和社会成本合作新机制，饱读动民间成本参与关键神志建设。进一步破除各类藩篱，在更多界限让民间投资进得来、能发展、有作为。

（四）坚忍不移深化改换，增强发展内生能源。

鼓励要点界限和关节身手改换攻坚，充分判辨商场在资源树立中的决定性作用，更好判辨政府作用，营造商场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义商场经济体制。

引发各类谋略主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是当代化建设的要紧力量。要接续完善落实“两个百折不回”的体制机制，为各类扫数制企业创造自制竞争、竞相发展的邃密环境。完善中国特色当代企业轨制，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改换深化提高行动，作念强作念优主业，增强中枢功能、提高中枢竞争力。建立国有经济布局优化和结构调养指引轨制。全面落实促进民营经济发展壮大的主张及配套举措，进一步处分商场准入、要素获取、自制国法、权利保护等方面存在的杰出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资限制，加强对个体工商户分类帮扶解救。实施裁汰物流成本行动，健全驻防化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚金、乱分担。判辨优秀企业家精神，积极解救企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、脚安祥地把企业办好。

加速寰宇并吞大商场建设。制定寰宇并吞大商场建设步骤指引。着力推动产权保护、商场准入、自制竞争、社会信用等方面轨制规则并吞。深化要素商场化树立概括改换试点。出台自制竞争审查行政法则，完善要点界限、新兴界限、涉外界限监管规则。专项治理地方保护、商场分割、招商引资失当竞争等杰出问题，加强对招投标商场的表率和不竭。宝石照章监管，严格落实监管责任，提高监管精确性和灵验性，坚决顾惜自制竞争的商场秩序。

鼓励财税金融等界限改换。建设高水平社会主义商场经济体制改换先行区。诡计新一轮财税体制改换，落实金融体制改换部署，加大对高质料发展的财税金融解救。深化电力、油气、铁路和概括运输体系等改换，健全当然把持身手监管体制机制。深化收入分拨、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生界限改换。

（五）扩大高水平对外通达，促进互利共赢。

主动对接高步骤国际经贸规则，稳步扩大轨制型通达，增强国内国际两个商场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新上风。

推动外贸质升量稳。加强出进口信贷和出口信保解救，优化跨境结算、汇率风险不竭等服务，解救企业开拓多元化商场。促进跨境电商等新业态健康发展，优化外洋仓布局，解救加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质居品进口。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加速表里贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等关键展会。加速国际物流体系建设，打造明智海关，助力外贸企业降本提效。

加大勾引外资力度。连续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业界限外资准入遏抑措施，放宽电信、医疗等服务业商场准入。扩大饱读动外商投钞票业目次，饱读动外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障照章对等参与政府采购、招标投标、步骤制定，推动处分数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提高外籍东说念主员来华工作、学习、旅游便利度。深入实施自贸试验区提高战术，赋予自贸试验区、海南摆脱贸易港等更多自主权，推动开发区改换创新，打造对外通达新高地。

推动高质料共建“一带一皆”走深走实。抓好解救高质料共建“一带一皆”八项行动的落实落地。稳步鼓励关键神志合作，实施一批“小而好意思”民生神志，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等界限合作。加速建设西部陆海新通说念。

深化多双边和区域经济合作。推动落实已收效自贸协定，与更多国度和地区商签高步骤自贸协定和投资协定。鼓励中国－东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。全面深入参与世贸组织改换，推动建设通达型世界经济，让更多合作共赢效率惠及列国东说念主民。

（六）更好统筹发展和安全，灵验驻防化解要点界限风险。

宝石以高质料发展促进高水吉祥全，以高水吉祥全保障高质料发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，顾惜经济金融大局安祥。

安妥有序处置风险隐患。完善关键风险处置统筹和谐机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提高处置遵循，紧紧守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同扫数制房地产企业合理融资需求要一视同仁给以解救，促进房地产商场牢固健康发展。统筹好地方债务风险化解和安祥发展，进一步落实一揽子化债决策，妥善化解存量债务风险、贯注新增债务风险。安妥鼓励一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击造孽金融行为。

健全风险防控长效机制。适合新式城镇化发展趋势和房地产商场供求关系变化，加速构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房磋商基础性轨制，知足住户刚性住房需乞降各类化改善性住房需求。建立同高质料发展相适合的政府债务不竭机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类鼓励地方融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控智商。

加强要点界限安全智商建设。完善食粮分娩收储加工体系，全地方夯实食粮安全根基。鼓励国度水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战术性矿产资源勘测开发力度。加速构建大国储备体系，加强要点储备设施建设。提高荟萃、数据等安全保障智商。灵验顾惜产业链供应链安全安祥，解救国民经济轮回通达。

（七）有始有终抓好“三农”工作，塌实鼓励乡村全面振兴。

锚定建设农业强国方针，学习哄骗“千村示范、万村整治”工程教诲，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴接续取得内容性进展、阶段性效率。

加强食粮和要紧农居品稳产保供。安祥食粮播撒面积，巩固大豆扩种效率，推动大面积提高单产。得当提高小麦最低收购价，在寰宇实施三大主粮分娩成本和收入保障政策，健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县解救力度，完善主产区利益抵偿机制。扩大油料分娩，安祥畜牧业、渔业分娩智商，发展当代设施农业。加强病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业关节中枢技能攻关力度，实施农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡轨制，加强黑地皮保护和盐碱地概括治理，提高高步骤农田建设投资补助水平。各地区都要扛起保障国度食粮安全责任。咱们这么一个东说念主口大国，必须践行好大农业不雅、大食物不雅，恒久把饭碗紧紧端在我方手上。

绝不减轻巩固拓展脱贫攻坚效率。加强防护返贫监测和帮扶工作，确保不发生限制性返贫。解救脱贫地区发展特色上风产业，鼓励防护返贫服务攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部互助和定点帮扶。加大对国度乡村振兴要点帮扶县解救力度，建立健全农村低收入东说念主口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫效率愈加稳固、成效更可持续。

稳步鼓励农村改换发展。深化农村地皮轨制改换，启动第二轮地皮承包到期后再延迟30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改换，促进新式农村集体经济发展。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新式农业谋略主体和社会化服务，培养用好乡村东说念主才。深入实施乡村建设行动，纵脱改善农村水电路气信等基础设施和巨匠服务，加强充电桩、冷链物流、递送配送设施建设，加大农房抗震改造力度，持续改善农村东说念主居环境，建设宜居宜业和好意思乡村。

（八）推动城乡调节和区域和谐发展，纵脱优化经济布局。

深入实施区域和谐发展战术、区域关键战术、主体功能区战术，把鼓励新式城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加速构建上风互补、高质料发展的区域经济阵势。

积极鼓励新式城镇化。我国城镇化还有很大发展提高空间。要深入实施新式城镇化战术行动，促进各类要素双向流动，变成城乡调节发展新阵势。把加速农业转机东说念主口市民化摆在杰出位置，深化户籍轨制改换，完善“东说念主地钱”挂钩政策，让故意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住东说念主口对等享受城镇基本巨匠服务。培育发展县域经济，补皆基础设施和巨匠服务短板，使县城成为新式城镇化的要紧载体。留神以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市和谐发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，鼓励“平急两用”巨匠基础设施建设和城中村改造，加速完善地下管网，推动处分老旧小区加装电梯、泊车等难题，加强无阻截、适老化设施建设，打造宜居、明智、韧性城市。新式城镇化要处处体现以东说念主为本，提高紧密化不竭和服务水平，让东说念主民人人享有更高品性的生存。

提高区域和谐发展水平。充分判辨各地区相比上风，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展阵势。深入实施西部打开发、东北全面振兴、中部地区加速崛起、东部地区加速鼓励当代化等战术，提高东北和中西部地区连结产业转机智商。解救京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展上风地区更好判辨高质料发展能源源作用。抓好象征性神志在雄安新区落地建设。持续鼓励长江经济带高质料发展，推动黄河流域生态保护和高质料发展。解救更动老区、民族地区加速发展，加强边关地区建设，统筹鼓励兴边富民行动。优化关键分娩力布局，加强国度战术土产货建设。制定主体功能区优化实施谋略，完善配套政策。纵脱发展海洋经济，建设海洋强国。

（九）加强生态好意思丽建设，鼓励绿色低碳发展。

深入践行绿水青山即是金山银山的理念，协同鼓励降碳、减污、扩绿、增长，建设东说念主与当然和谐共生的璀璨中国。

推动生态环境概括治理。深入实施空气质料持续改善行动策画，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强泥土轻侮泉源防控，强化固体废料、新轻侮物、塑料轻侮治理。宝石山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大象征性战役，鼓励国度公园建设。加强要紧江河湖库生态保护治理。持续鼓励长江十年禁渔。实施生物各类性保护关键工程。完善生态居品价值齐备机制，健全生态保护抵偿轨制，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。

纵脱发展绿色低碳经济。鼓励产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节省战术，加速要点界限节能节水改造。完善解救绿色发展的财税、金融、投资、价钱政策和磋商商场化机制，推动放手物轮回利用产业发展，促进节能降碳先进技能研发应用，加速变成绿色低碳供应链。建设璀璨中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

积极安妥鼓励碳达峰碳中庸。塌实开展“碳达峰十大行动”。提高碳排放统计核算核查智商，建立碳踪迹不竭体系，扩大寰宇碳商场行业狡饰范围。深入鼓励能源更动，遏抑化石能源铺张，加速建设新式能源体系。加强盛型风电光伏基地和外送通说念建设，推动漫衍式能源开发利用，发展新式储能，促进绿电使用和国际互认，判辨煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

（十）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。

宝石以东说念主民为中心的发展想想，履行好保基本、兜底线职责，遴荐更多惠民生、暖民意举措，塌实鼓励共同隐私，促进社会和谐安祥，接续增强东说念主民人人的得到感、幸福感、安全感。

多措并举稳服务促增收。服务是最基本的民生。要杰出服务优先导向，加强财税、金融等政策对稳服务的解救，加大促服务专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、服务和社保补贴等政策，加强对服务容量大的行业企业解救。瞻望本年高校毕业生特出1170万东说念主，要强化促进后生服务政策举措，优化服务创业指导服务。塌实作念好退役军东说念主、农民工等群体服务工作，加强对残疾东说念主等服务贫乏东说念主员帮扶。分类完善生动服务服务保障措施，扩大新服务形态服务东说念主员职业伤害保障试点。坚决纠正各类服务敌对，保障农民工工资支付，完善工作关系协商和谐机制，顾惜工作者正当权利。适合先进制造、当代服务、养老照护等界限东说念主才需求，加强职业技巧培训。多渠说念增多城乡住户收入，扩大中等收入群体限制，努力促进低收入群体增收。

提高医疗卫生服务智商。连续作念好要点传染病防控。住户医保东说念主均财政补助步骤提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保障省级统筹，完善国度药品联结采购轨制，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善外乡就医结算。深化公立病院改换，以患者为中心改善医疗服务，推动查验熟识闭幕互认。着眼鼓励分级诊疗，教唆优质医疗资源下千里下层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大下层医疗卫期许构慢性病、常见病用药种类。加速补皆儿科、老年医学、精神卫生、医疗顾问等服务短板。促进中医药传承创新，加强中医上风专科建设。深入开展健康中国行动和爱国卫生通顺，筑牢东说念主民人人健康防地。

加强社会保障和服务。实施积极应酬东说念主口老龄化国度战术。城乡住户基础待业金月最低步骤提高20元，连续提高退休东说念主员基本待业金，完善养老保障寰宇统筹。在寰宇实施个东说念主待业金轨制，积极发展第三援助养老保障。作念好退役军东说念主服务保障。加强城乡社区养老服务荟萃建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，纵脱发展银发经济。鼓励建立耐久顾问保障轨制。健全生养解救政策，优化生养假期轨制，完善谋略主体用工成本合理共担机制，多渠说念增多托育服务供给，减轻家庭生养、养育、教诲背负。作念好留守儿童和窘境儿童关爱救援。加强残疾驻防和康复服务，完善重度残疾东说念主托养照护政策。健全分层分类的社会救援体系，统筹防护返贫和低收入东说念主口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。

丰富东说念主民人人精神文化生存。深入学习贯彻习近平文化想想。世俗践行社会主义中枢价值不雅。发展形而上学社会科学、新闻出书、播送影视、体裁艺术和档案等职业。深入鼓励国度文化数字化战术。深化全民阅读行为。完善荟萃概括治理，培育积极健康、朝上向善的荟萃文化。创新实施文化惠民工程，提魁伟师文化场馆免费通达服务水平。纵脱发展文化产业。开展第四次寰宇文物普查，加强文物系统性保护和合理利用。鼓励非物资文化遗产保护传承。深化中外东说念主文交流，提高国际传播智商。加大体育改换力度。作念好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作。建好用好人人身边的体育设施，推动全民健身行为世俗开展。

顾惜国度安全和社会安祥。贯彻总体国度安全不雅，加强国度安全体系和智商建设。提魁伟师安全治理水平，推动治理模式向预先驻防转型。着力夯实安全分娩和防灾减灾救灾下层基础，增强救急处置智商。塌实开展安全分娩治本攻坚三年行动，加强要点行业界限风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏抑重特大事故发生。作念好洪涝干旱、丛林草原失火、地质灾害、地震等驻防应酬，加强气象服务。严格食物、药品、特种开发等安全监管。完善社会治理体系。强化城乡社区服务功能。教唆解救社会组织、东说念主说念救援、志愿服务、公益慈善等健康发展。保障妇女、儿童、老年东说念主、残疾东说念主正当权利。宝石和发展新期间“枫桥教诲”，鼓励矛盾纠纷驻防化解，推动信访工作法治化。加强巨匠法律服务。强化社会递次合座防控，鼓励扫黑除恶常态化，照章打击各类犯非法罪戾为，建设更高水平的吉祥中国。

新征途新责任，对政府工作提议了新的更高要求。各级政府及其工作主说念主员要真切融会“两个树立”的决定性意旨，增强“四个意志”、坚忍“四个自信”、作念到“两个顾惜”，自愿在想想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，接续提高政事判断力、政事融会力、政事实施力，把党的领诱掖诱政府工作各方面全流程。要把宝石高质料发展作为新期间的硬预见，把为民造福作为最要紧的治绩，努力建设东说念主民欣忭的法治政府、创新政府、正当政府和服务型政府，全面履行好政府职责。

深入鼓励照章行政。严格礼服宪法法律。自愿罗致同级东说念主大及其常委会的监督，自愿罗致东说念主民政协的民主监督，自愿罗致社会和公论监督。加强审计监督。宝石科学、民主、照章决策，制定政策要奉命规定、广聚共鸣、于法有据。完善政务公开轨制。全面鼓励严格表率自制好意思丽国法。解救工会、共青团、妇联等群团组织更好判辨作用。发扬自我更动精神，有始有终正风肃纪反腐，纵深鼓励党风廉政建设和反铩羽战争。政府工作主说念主员要礼服纲纪、正当修身、勤勉遵法，一干二净为东说念主民作念事。

全面提高行政遵循。围绕贯彻好、落实好党中央决策部署，宝石优化协同高效，深入鼓励政府职能转变，接续提高实施力和公信力。宝石正确的想想方法和工作方法，敢于随意想维定势和旅途依赖，积极诡计用好牵引性、撬动性强的工作抓手，在抓落实上切实作念到原原委委、翻天覆地、求真求实、敢作善为，确保最终效果合乎党中央决策意图，顺应东说念主民人人期待。巩固拓展主题教诲效率，大兴打听考虑，落实“四下下层”轨制。加速数字政府建设。以鼓励“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。坚决纠治体式主义、官僚主义，进一步精简文献融会议，完善督查查验捕快，持续为下层和企业减负。落实“三个分别开来”，完善干部担算作为激励和保护机制。强盛干部要增强“经常释怀不下”的责任感，并切实滚动为“事事心中有底”的行能源，提振处事创业的精气神，真抓实干、不务空名、善作善成，努力创造无愧于期间和东说念主民的新事迹。

咱们要以铸牢中华英才共同体意志为干线，宝石和完善民族区域自治轨制，促进各民族世俗交易交流调节，推动民族地区加速当代化建设轮番。宝石党的宗教工作基本方针，深入鼓励我国宗教中国化，积极教唆宗教与社会主义社会相适合。加强和改进侨务工作，顾惜外洋侨胞和归侨侨眷正当权利，汇聚起海表里中华儿女共同竭力于民族复兴的磅礴力量。

当年一年，国防和部队建设取得新的收获和进步，东说念主民部队出色完成担负的责任任务。新的一年，要深入贯彻习近平强军想想，贯彻新期间军事战术方针，宝石党对东说念主民部队的全都率领，全面深入贯彻军委主席负责制，打好齐备建军一百年奋斗方针攻坚战。全面加强练兵备战，统筹推攻击事战争准备，抓好实战化军事西宾，坚忍捍卫国度主权、安全、发展利益。构建当代军事治理体系，抓好部队建设“十四五”谋略实施，加速实施国防发展关键工程。巩固提高一体化国度战术体系和智商，优化国防科技工业体系和布局，加强国防教诲、国防动员和后备力量建设。各级政府要纵脱解救国防和部队建设，深入开展“双拥”工作，巩固发展军政军民团结。

咱们要连续全面准确、坚忍不移贯彻“一国两制”、“港东说念主治港”、“澳东说念主治澳”、高度自治的方针，宝石照章治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。解救香港、澳门发展经济、改善民生，判辨自身上风和特色，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国度发展大局，保持香港、澳门耐久荣华安祥。

咱们要宝石贯彻新期间党处分台湾问题的总体方略，宝石一个中国原则和“九二共鸣”，坚决反对“台独”分裂和外来插手，推动两岸关系和平发展，坚忍不移鼓励故国并吞大业，顾惜中华英才根蒂利益。深化两岸调节发展，增进两岸本族福祉，齐心共创民族复兴大业。

咱们要宝石自立门庭的和平社交政策，宝石走和平发展说念路，坚忍奉行互利共赢的通达战术，倡导对等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推动构建新式国际关系，反对霸权悍戾霸凌步履，顾惜国际自制正义。中国愿同国际社会一说念，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球好意思丽倡议，判辨全东说念主类共同价值，推动全球治理体系变革，推动构建东说念主类运说念共同体。

责任重在担当黑丝 少妇，奋斗创造将来。咱们要愈加紧密地团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗号，以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，坚忍信心、开拓进步，努力完周密年经济社会发展方针任务，为以中国式当代化全面鼓励强国建设、民族复兴大业不懈奋斗！